近日，不少群众到法院咨询，要求出具办理孤儿证的证明。小编了解了一下政策，原来，《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》中规定，如果孤儿父母出现下落不明的，应当依据法律程序由法院宣告失踪或者死亡，然后持该判决书及相关证明方能到民政机关办理孤儿证。而一些群众不了解法律，认为到法院就能出具证明，其实宣告失踪或者死亡有法定程序：首先利害关系人要向法院提出申请并提供相关证据，人民法院受理后，必须发出寻找下落不明人的公告，公告期满才能作出相应判决。