中共原阳县人民法院党组

关于落实市委巡察反馈意见整改情况的

通  报

根据市委统一部署，2024年3月19日至2024年5月10日，市委第三巡察组对原阳县人民法院党组进行了巩固政法队伍教育整顿成果专项巡察。6月28日，市委第三巡察组向原阳县人民法院党组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、坚决扛牢整改落实责任

原阳县人民法院党组严格对照市委第三巡察组反馈意见，认真履行主体责任、带头责任、监督责任，始终坚持问题导向，稳步推进，全面整改，坚决把巡察整改工作作为首要政治任务抓紧抓好。

（一）提高政治站位，压紧压实整改责任。市委巡察情况反馈会后，原阳县人民法院党组第一时间召开党组会，明确照单全收、全面整改的态度，要求把市委巡察反馈意见整改与党纪学习教育紧密结合起来，以巡察整改为契机，推动法院工作高质量发展。院党组严格落实巡察整改主体责任，及时研究制定《关于落实市委第三巡察组巡察原阳县人民法院党组反馈意见的整改方案》，针对53项具体问题制定了101项具体整改措施及问题清单、任务清单、责任清单，由四名班子成员分别牵头，明确整改措施，层层压实责任。

（二）强化组织领导，全面推进整改落实。成立了由党组书记、院长任组长，党组成员、副院长任副组长，其他党组成员为成员的巡察整改领导小组。对巡察反馈的问题，巡察整改领导小组办公室逐一研究，制定巡察反馈意见整改方案，明确了整改内容、整改目标、责任主体和完成时限，实施“台账式管理”和“销号制落实”，挂图作战，倒排工期，推动问题整改到位。在广泛听取各方面意见的基础上，召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员达成共识：坚持以抓好问题整改带动政治生态优化、工作作风改进、审执工作的提升，不断强化法院政治建设、组织建设、纪律建设、作风建设，切实用忠诚纯洁可靠的队伍新面貌、审判质量效率的新成效、群众司法满意度的新提升，检验、体现巡察整改成果。 

（三）注重标本兼治，确保整改取得实效。坚持把每项反馈意见都作为必答题，对能够立即解决的具体问题，集中专项治理，抓紧落实改进，确保短期内见到成效；对需要长期推进的问题，明确完成时限和责任部门，限时进行整改，真正做到问题不整改不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。院巡察整改领导小组办公室全程实时跟进检查整改落实情况，先后8次召开巡察整改工作推进会督促进度。注重举一反三，切实抓好长效机制建设，梳理现有规章制度，研究制定和优化完善各项规章制度54个，查漏补缺、堵塞漏洞，避免类似问题发生。

二、不折不扣完成巡察整改任务

针对巡察反馈意见指出的问题，坚持全盘接受、真改实改，截至目前，共计50个问题、98条措施已整改完成。另有3个问题仍需持续推进整改。具体情况如下：

（一）党组织领导核心作用发挥不明显，履行审判机关政治责任不到位

1.学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于政法工作的重要指示批示精神不全面不深入。

整改情况：一是深化政治理论学习。严格落实“第一议题”制度，抓好学习深度。出台第一议题学习制度，精选第一议题学习内容，创新研讨交流学习形式，推动学习走深走实。二是统筹推动党组理论中心组学习和党支部、“三会一课”等学习相结合，系统学习习近平总书记关于政法工作的重要指示精神，不断推进干警理论学习制度化、经常化、规范化，实现政治理论学习全覆盖。三是全面贯彻落实《中国共产党政法工作条例》及河南省实施细则，按要求向县委、县委政法委等部门及时报送请示报告文件并建立重大事项请示报告台账。四是健全执法司法活动监督管理机制，制定《员额法官、法官助理权责清单》《院庭长监督管理权责清单》等文件，严格落实阅核制。

2. 推进巩固政法队伍教育整顿成果工作有欠缺。

整改情况：一是组织专题学习研讨关于巩固深化政法队伍教育整顿成果的相关内容。二是制定了《原阳县人民法院推进全面从严管党治警重点任务分解方案》。三是落实全面从严治党工作，进行了典型案例宣传、开展党纪学习教育、运用四种形态对违纪人员进行处理，开展优秀庭审、裁判文书评比活动，与检察院等司法机关开展联席会议和同堂培训，通过英模选树、干警荣退及天平奖章颁发活动，增强干警的荣誉感、使命感，落实暖警爱警举措，严格落实抚恤金发放，开展惩治诬告陷害专项行动，推进为干警澄清正名工作。

3. 政治轮训工作推进不扎实。

整改情况：一是研究制定了《原阳县人民法院2024年度政治轮训工作计划》，并严格按照计划内容组织实施了2024年度政治轮训。二是严格区分常态化理论学习和政治轮训，通过集中办班、邀请党校老师或高校老师作专题辅导、依托学习强国、河南干部网络学院自学，确保干警政治轮训工作扎实高效开展。三是严格落实报告制度，及时向县委政法委报告了政治轮训事项。四是建立了政治轮训学员档案，规定参训天数和学时标准，对每位学员的轮训成果进行专门考核。

4.落实意识形态工作责任制不到位。

整改情况：一是制定了《党组及班子成员意识形态工作责任制清单》及《意识形态工作考核制度和责任追究制度》，明确了将意识形态工作作为领导班子成员年度述职报告中的重要内容，同时纳入各部门工作考核。二是党组会专题听取了2024年上半年意识形态工作汇报，学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。三是把好对外宣传的政治关、内容关和文字关，确保舆论宣传正确的政治方向。

(二)坚持严的基调不够鲜明，落实管党治党不够有力

1.两个责任落实不力。

整改情况：一是认真落实党风廉政建设主体责任。坚持把党风廉政建设提上党组重要议事日程，修订完善了全面从严治党主体责任清单，签订了《党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》。二是开展廉政风险点排查，填写《岗位廉政风险防控登记表》，针对排查出的廉政风险点，通过加强廉政思想教育、建立谈心谈话制度等措施进行防控。三是采取“定期收集+动态补充”的方式，全覆盖建立干警廉政档案。四是规范向纪检监察机关移送问题线索工作，明确牵头部门，建立工作台账。五是严格落实“三个规定”“十个严禁”相关要求，建立常态化督促监督工作机制，强化追责问责机制。

2.财务管理不规范。

整改情况：一是健全长效工作机制，研究制定了《原阳县人民法院关于优化诉讼费退费流程的暂行规定》，强化监督提醒并定期进行退费情况抽查通报。二是完善《原阳县人民法院执行案款管理规定》，理顺工作机制，防止出现监管漏洞。三是规范采购管理和内部控制，制定了《原阳县人民法院采购内部控制管理办法》，进一步明确招投标和采购流程和职责分工。四是制定了《原阳县人民法院固定资产管理制度（试行）》，规范固定资产的管理工作，开展了固定资产清查，摸清固定资产底数，建立了固定资产管理台账和报废台账。

(三)推动法院事业高质量发展有欠缺，深化顽瘴痼疾整治不力

1.诉源治理工作力度不够。

整改情况：一是制定《原阳县人民法院推动矛盾纠纷预防化解工作实施方案》《原阳县人民法院特邀调解员考核管理规定（试行）》，强化对诉前调解员的管理培训。二是建立诉前调解案件台账，及时掌握诉调案件的化解情况，建立诉前调解人员与法官助理“一对一”清单。三是建立诉前调解人员与执行员“一对一”督促履行名单和履行案件台账，督促调解成功案件即时履行。

2.执行难问题突出，解决执行难点、堵点措施不多。

整改情况：一是加强执行队伍建设，及时补充人员，定期组织学习培训，提升执行干警业务素养。二是开展集中执行、交叉执行，建立交叉执行案件台账，开展终本出清，对终本案件进行排查并建立台账，及时部署安排。整改期内执行整体质效提升明显。三是开展涉执信访案件集中化解，通过加大对在执案件的执行力度、加强执源治理，全面提升案件自动履行率；制定《原阳县人民法院涉诉信访责任追究办法》，加大对涉执信访工作的监督问责力度；强化执行公开等措施，执行信访总量已呈下降趋势。四是优化完善《执行款物管理规定》，设立“双专员”工作制度，规范扣押车辆管理，建立出入库清单，完善专员交接手续，堵塞管理漏洞。

3.审判质效有待提高。

整改情况：一是完善大审判管理模式，研究制定了《原阳县人民法院司法审判数据分析研判会商工作实施办法》，通过科学调配审判资源，促进审判管理现代化，提升审判质效。二是压实院庭长监管责任，研究制定了《关于完善案件阅核工作机制全面准确落实司法责任制的实施办法》，全面加强四类案件监管、阅核工作。三是强化案件评查作用，制定了《案件评查工作办法》，通过综合运用常规评查、重点评查、专项评查及法官会议对发改相对集中的法官和类案进行重点讲评等措施，提升案件质量。四是开展长期未结案件专项化解，对长期未结案件定期梳理排查，加强督导通报，对案件评查、线索核查中发现的违规延、扣审限，落实案件监督管理责任不力等问题，依纪依法进行处理。五是健全激励机制，优化完善了绩效考评及评优评先制度，形成正向激励，鼓励担当作为。

4.顽瘴痼疾排查整治不够有力。

整改情况：一是完善顽瘴痼疾排查整治工作制度，进一步明确整改任务及分工。细化整改措施，实行定期自查与不定期抽查相结合，通过个人自查、案件评查、线索核查、涉黑涉恶案件倒查、智能化数据筛查、审务督察等方式，深入排查“六大顽瘴痼疾”问题线索。广泛征求意见，设立投诉意见箱，召开座谈会，不断完善工作措施和方法。二是召开了巡察整改专题民主生活会和组织生活会，对照相关顽瘴痼疾整治内容进行剖析发言，并建立问题整改台账。三是加强案件评查。制定了《案件评查工作办法》，以信访举报、发改案件为重点，通过综合运用常规评查、重点评查、专项评查等手段，提升案件质量。四是强化审务督查，发布审务督查通报，及时进行自查自纠，重点解决队伍纪律作风方面存在的执法不公、执法不廉、作风霸道、纪律松散等顽瘴痼疾。五是实行个人事项年度报告与重大事项随时报告相结合的报告制度，全体干警填写《原阳县人民法院干警个人重大事项报告表》，通过制度落实抓根本、管长远。

(四)机关党组织建设乏力，干部队伍建设还需加强

1.党建工作存在薄弱环节。

整改情况：一是强化党组政治统领功能，抓实党支部建设，研究制定了《原阳县人民法院党支部工作考核办法》、《党员谈心谈话制度》，做到实事求是、逢谈必录，机关党委切实加强督导检查，确保谈心谈话制度落到实处。二是完善组织生活会制度，规定了每名班子成员应作为普通党员深入所在支部参加组织生活会。三是强化机关党委对组织生活会监督指导，促进组织生活制度常态化落实落细，切实提升支部组织生活会质量，达到以党建促队建的目的。

2.干部队伍建设存在短板。

整改情况：一是建立干部缺配台账，拟定选人用人调研报告，针对中层干部的缺配补位将分批推进落实。二是制定《轮岗交流工作办法》，建立轮岗交流人员台账，拟定交流轮岗工作计划，进一步优化干部队伍结构、降低履职风险、提升综合素质。三是加强对执行干警业务素质的培训，引导执行干警强化思想理念、规范办案流程、提升整体业务能力，设立终本审核专员，开展执行卷宗常态化评查抽查。

3.深化暖警爱警工作落实有差距。

整改情况：一是健全保障机制，研究制定了《法官权益保障委员会章程》《关于建立容错纠错机制的实施办法（试行）》，对问题发现、调查核实、责任认定、追究查处及整改落实等环节予以规范，确保容错纠错工作有序进行。二是强化关爱干警举措，研究制定了《关于常态化做好暖警爱警工作方案》，努力做到政治上激励、工作上鼓励、待遇上保障、人文上关怀，激发全院干警担当作为的动力和干事创业的活力。

三、下一步工作安排

经过三个月的集中整改，原阳县人民法院巡察反馈问题整改工作取得初步成效，队伍精气神得到进一步提振，机关党建工作基础得到进一步夯实，审执工作质效得到进一步提升。下一步，原阳县人民法院将持续深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续落实巡察整改要求，不断巩固提升巡察整改成效，推进全面从严治党向纵深发展。

一是压紧压实政治责任。始终把党的政治建设放在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届三中全会精神，扎实做好巡察整改工作后半篇文章，把讲政治的要求贯彻到审执工作的全过程、各方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。充分发挥院党组在法院的领导核心作用，坚决扛起全面从严治党主体责任，积极营造风清气正的干事创业氛围。

二是持续抓好整改落实。对需要长期推进整改的3个问题，分类施策，压实整改责任，落实整改措施。继续坚持把落实巡察整改作为重大政治任务，坚持问题导向，既要将问题整改到位又注重“举一反三”建立长效机制。对已整改到位的50个问题确保不再反弹，适时开展“回头看”查看整改成效，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

三是深化整改成果运用。认真落实习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示精神。严格落实院党组领导班子主体责任，注重标本兼治，通过组织修订关于审判执行工作流程、党风廉政、机关党建、司法政务等方面制度，持续做好院机关内部管理制度和审执业务管理制度的“废改立”，巩固运用好巡察整改成果，为法院工作高质量发展提供有力保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

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            中共原阳县人民法院党组

              2024年11月18日